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市人民政府辦公廳關于印發武漢市壓縮企業開辦時間進一步打造一流營商環境工作方案的通知
2019年04月23日16:33    來源:武漢中小企業協會

武漢市壓縮企業開辦時間進一步打造一流營商環境工作方案
       根據《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)精神,為提高行政審批效率,壓縮企業開辦時間,降低企業制度性交易成本,持續優化我市營商環境,促進經濟高質量發展,特制訂本方案。
一、工作目標
      按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則,全面落實國務院規定的企業從設立到具備一般性經營條件所經歷的7個環節(名稱預先核準、設立登記并領取營業執照、公章刻制及備案、申領發票、在人力資源社會保障部門招聘文件登記、社會保險登記業務辦理)精簡為4個環節(工商登記、公章刻制備案、涉稅事項辦理、社會保險登記業務辦理),將企業開辦時間壓縮至4.5個工作日。同時,將銀行開戶辦理時間壓縮至4個工作日。
二、工作措施
(一)優化企業開辦流程
1.優化工商登記流程。將不涉及前置審批事項或者企業名稱核準與企業設立登記在同一機關的企業名稱登記、設立登記合并受理,實施“審核合一”工作機制,將企業名稱預先核準、設立登記并領取營業執照精簡為工商登記流程。(責任部門:市工商局;完成時限:2018年6月底之前)
2.優化公章刻制備案流程。取消公章刻制審批,實行公章刻制備案管理,將刻制企業公章、辦理公章刻制備案合并,由印章刻制企業一次辦理。(責任部門:市公安局;完成時限:2018年6月底之前)
3.優化涉稅事項辦理流程。將信息補錄、稅種核定、申領發票等步驟全部納入新辦納稅人套餐服務,統一為辦理企業涉稅事項流程。(責任部門:市國稅局、市地稅局;完成時限:2018年6月底之前)
4.優化社會保險登記業務辦理流程。鼓勵企業依需求通過多種渠道發布招聘信息。做好企業社會保險登記和職工參保登記業務銜接,精簡為辦理企業社會保險登記業務流程。(責任部門:市人力資源社會保障局;完成時限:2018年6月底之前)
(二)壓縮企業開辦時間
1.壓縮工商登記時間。在優化工商登記流程的基礎上,進一步優化企業名稱比對系統,完善企業名稱爭議處理程序,推進企業名稱網上自主申報。除涉及前置審批事項或者企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外,不再實行預先核準,申請人在辦理企業登記時,以自主申報的企業名稱一并辦理。將工商登記時間壓縮至2.5個工作日以內。(責任部門:市工商局;完成時限:2018年6月底之前)
2.壓縮公章刻制備案時間。在優化公章刻制備案流程的基礎上,公布印章刻制企業目錄,方便申請人自主選擇,推行公章刻制在線備案模式,確保公章刻制、備案即到即辦。將公章刻制備案時間壓縮至0.5個工作日。(責任部門:市公安局;完成時限:2018年6月底之前)
3.壓縮涉稅事項辦理時間。在優化企業涉稅事項辦理流程的基礎上,綜合運用“多證合一”企業登記數據,統籌國稅、地稅業務受理流程,實現稅種核定、申領發票當場受理、當場辦結。將辦理涉稅事項時間壓縮至0.5個工作日。(責任部門:市國稅局、市地稅局;完成時限:2018年6月底之前)
4.壓縮社會保險登記業務辦理時間。在優化企業辦理社會保險登記事項流程的基礎上,進一步完善數據共享和應用機制,推動職工參保登記業務網上辦理,線下即時辦結,為企業提供更加便捷高效的登記服務。將辦理職工社會保險登記業務時間壓縮至1個工作日以內。(責任部門:市人力資源社會保障局;完成時限:2018年6月底之前)
(三)優化銀行開戶服務
1.優化銀行開戶辦理流程。全面共享工商部門企業登記信息,及時了解企業開戶意愿,推廣電子渠道開戶或者預約開戶等開戶方式,優化資料受理、上門核實、面簽等業務流程,利用銀行賬戶業務處理系統提高申請資料提交速度,提升銀行開戶審核效率。(責任部門:人民銀行武漢分行營管部;完成時限:2018年6月底之前)
2.壓縮銀行開戶辦理時間。建立更加優化、高效、便捷的銀行賬戶業務處理系統,實現申請資料在線傳輸、審核開戶在線完成、賬戶啟用在線通知。將辦理銀行開戶時間壓縮至4個工作日以內。(責任部門:人民銀行武漢分行營管部;完成時限:2018年6月底之前)
(四)提升企業辦事便利度
1.實行“一次性告知”制度。將企業開辦的必備環節、流程和需要準備的申請材料、辦理業務的地點、聯系方式等信息,在企業申請設立登記前一次性清楚告知申請人。申請人根據需求選擇性辦理相關業務。同時,市、區政務服務中心通過微信公眾號服務、印發紙質宣傳冊等多種方式,一次性告知企業相關信息,方便企業及時、準確地準備申請材料,辦理各項業務。(責任部門:市工商局、市政務服務管理辦公室;完成時限:2018年6月底之前)
2.推行“一窗辦理”機制。在市民之家及武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區(漢南區)政務服務中心先行設立企業開辦專區,然后在有條件的其他區政務服務中心逐步推進。整合工商、稅務等受理窗口,實行申請人一次提交、同步辦理、限時辦結、數據共享的并行辦理模式。同時,引導企業向印章刻制企業以及銀行、人力資源社會保障等部門同步申請,啟動預審程序。(責任部門:市工商局、市政務服務管理辦公室、市公安局、市人力資源社會保障局,市國稅局、市地稅局,人民銀行武漢分行營管部;完成時限:2018年8月底之前)
3.建立“一網辦理”平臺。大力提升“互聯網+服務”水平,建立網上服務平臺,將工商、稅務、人力資源社會保障等部門以及印章刻制企業、銀行等辦理涉企事項所需資料通過一個平臺申請,并行辦理、業務協同,實現“網上提交”“網上領照”“網上繳費”“網上領票”“網上辦理職工社會保險登記”。推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域跨領域跨行業應用,依托“多證合一”信息共享平臺,實現工商、公安、稅務、人力資源社會保障、銀行等部門之間企業開辦數據的共享交換。(責任部門:市工商局、市政務服務管理辦公室、市公安局、市人力資源社會保障局,市國稅局、市地稅局,人民銀行武漢分行營管部;完成時限:2018年10月底之前)
三、實施步驟
(一)工作準備階段(2018年6月底之前)。市工商局會同各責任部門完成調查摸底工作,研究制訂全市壓縮企業開辦時間工作方案,做好流程簡化、服務優化、人員配置、專區開設、平臺建設等準備工作。在武漢東湖新技術開發區先行先試。
(二)推進落實階段(2018年6—10月)。在市民之家、武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區(漢南區)政務服務中心設立企業開辦服務專區。2018年10月底之前,市政務服務管理辦公室負責依托“云端·武漢”開通企業開辦網上服務平臺。各責任單位按照職責分工,實行線上、線下業務并行,壓縮企業開辦時間,切實提高企業開辦效率。
(三)總結完善階段(2018年11—12月)。市工商局會同各責任部門對該項工作推進落實情況進行自查總結,并組織第三方評估機構進行評估驗收。各責任部門對評估反映的成效、問題要深入研究分析,及時總結經驗做法,查找薄弱環節,不斷改善、優化工作流程,確保以優異成績迎接國務院的考核驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導。壓縮企業開辦時間打造一流營商環境工作在市人民政府領導下,由市工商局牽頭組織實施,市政務服務管理辦公室、市公安局、市人力資源社會保障局,市國稅局、市地稅局,人民銀行武漢分行營管部共同負責。各區(含開發區、風景區,下同)、各部門要建立工作專班,加強組織領導,確保責任明確、分工合理,保障專項工作整體有效推進。各區要密切與市各責任部門的工作聯系,結合區域特點,制訂本區工作方案,把各項工作任務和工作措施落到實處。
(二)強化技術運用。各區、各有關部門要積極運用信息化、智能化技術,充分利用各級政務服務(網上)平臺,推進信息共享、并聯審批,實現“一站式服務”。要進一步加強窗口服務人員隊伍建設,配足工作人員和自助終端,保障窗口服務順利高效運行。
(三)加大宣傳力度。各區、各有關部門要通過政府網站、新聞媒體、微信公眾號等多種載體,多方位、多角度宣傳提高企業開辦效率的政策措施,對改革中的熱點難點問題及時予以解答、回應,讓市場主體、中介機構和社會公眾充分了解改革政策,形成關注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
(四)強化監督檢查。市工商局要會同市直有關部門加強對全市壓縮企業開辦時間工作的指導、協調,組織開展督促檢查,跟蹤工作進展,及時通報有關情況。要對照國家統一標準的評價體系,開展試評價工作,找問題、促整改,不斷提升壓縮企業開辦時間工作效能。對工作落實不力、造成嚴重不良影響的,依法依規嚴肅問責。
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